學習貫徹中央紀委二次全會精神
深入推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展
緊盯關鍵環(huán)節(jié)壓實責任強化監(jiān)督
全鏈條查處工程建設招投標領域問題
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹俊明 李靈娜
近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部等11部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理。各地紀檢監(jiān)察機關緊盯責任落實、機制運行、作風紀律等關鍵環(huán)節(jié)，全鏈條查處工程建設招投標領域突出問題，堅決斬斷背后的貪腐鏈條。
今年3月以來，湖南省紀委監(jiān)委會同省公共資源交易管理委員會，監(jiān)督推動省發(fā)改委、公安廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、公共資源交易中心等有關單位和地方各級黨委、政府，圍繞系統(tǒng)整治政府投資工程項目違規(guī)超概算突出問題、整治鄉(xiāng)村振興領域項目建設突出問題、職能部門落實違法問題線索辦理等10個方面的重點任務同向發(fā)力，組織開展招投標制度機制落實情況專項檢查，暢通省公共資源交易管理委員會辦公室與各行政監(jiān)督部門問題線索“移交、核查、處理、反饋”工作流程，建立向同級紀檢監(jiān)察機關抄送問題線索機制，全鏈條查處和公開曝光了一批工程建設項目招投標突出問題典型案例。
湖南省紀委監(jiān)委推進工程項目建設招投標領域腐敗案件“查剖改”工作，指導常德、株洲、婁底、湘潭等地開展以案明紀、以案促改專項行動，督促相關職能部門出臺了《關于推行水利工程招標投標“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制的通知》《湖南省農(nóng)業(yè)工程建設項目招標投標管理辦法》等制度規(guī)范，力促把反腐敗成果轉化成治理效能。
廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委在深入開展領導干部利用職權或影響力插手工程項目謀私貪腐問題專項整治期間，緊盯決策審批、招投標等重要環(huán)節(jié)，對領導干部插手工程項目精準“畫像”，對發(fā)改、交通等重點領域新型腐敗、隱性腐敗緊盯不放、一查到底。專項整治以來，自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關立案911件，處分381人，移送檢察機關81人。
堅持“當下改”與“長久立”相結合，深入挖掘個案背后的共性問題、制度缺陷和監(jiān)管漏洞，廣西各級紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督檢查、案件查辦中發(fā)現(xiàn)的部門制度機制不健全不完善等問題，制發(fā)紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書105份，督促建立健全工程項目領域的監(jiān)督管理機制，著重從招投標、項目審批和投資管理、領導干部用權等3個方面抓好源頭治理。
據(jù)廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委有關部門負責同志介紹，針對招投標領域突出問題，自治區(qū)紀委監(jiān)委開展專題調研，并提出一攬子對策，開展招投標亂象集中整治，建立全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的招投標電子化交易平臺，探索推行遠程異地評標，為投標企業(yè)及市場各方提供公平競爭環(huán)境。今年上半年，廣西各級公共資源交易中心保障遠程異地評標項目559宗，完成網(wǎng)上“不見面”開標項目超過2000宗，全區(qū)住建、交通、水利等工程項目全流程電子化招投標比例達到90%以上。
針對招投標環(huán)節(jié)中圍標串標、暗中陪標、明招暗定、量身定做等問題，以及查證難、防范難、定性難等監(jiān)督難點，遼寧省沈陽市紀委監(jiān)委利用數(shù)據(jù)具有的指向性強、要素齊全獨立完整，能全口徑、全覆蓋反映招投標業(yè)務全流程的特點，充分運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督，建立了招投標問題監(jiān)督模型，涉及項目、標段、投標、評標、中標明細等多種類別。
“我們還參考以往案件里圍標、串標、陪標現(xiàn)象中容易出現(xiàn)利益沖突和利益輸送問題的關鍵節(jié)點，確定了投標（中標）異常情況分析等包含6大類22個比對規(guī)則的分析模型。從中標率、項目各標段投標情況、投標文件下載情況等多個維度進行比對，最大范圍覆蓋招投標環(huán)節(jié)風險點?！鄙蜿柺屑o委監(jiān)委有關負責同志介紹，以大數(shù)據(jù)監(jiān)督為基礎，沈陽市各級紀檢監(jiān)察機關堅持問題導向，“室組地”聯(lián)動配合，對招投標環(huán)節(jié)中的串通投標問題開展專項監(jiān)督。目前，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一批疑似問題，并移交相關部門開展核查。